《中華人民共和國民營經濟促進法》于 2025 年 4 月 30 日經十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，自 2025 年 5 月 20 日起施行。

該法共 9 章 78 條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護、法律責任和附則。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，它將進一步優化民營經濟發展環境，保證各類經濟組織公平參與市場競爭，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長，構建高水平社會主義市場經濟體制，發揮民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要作用。

5月8日，國務院新聞辦就《中華人民共和國民營經濟促進法》有關情況召開了新聞發布會。

司法部副部長王振江在介紹研究起草制定情況時指出, 民營經濟促進法作為第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，其制定出臺是貫徹落實黨的二十屆三中全會決定和習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的重大舉措，是貫徹習近平法治思想、習近平經濟思想的生動實踐，是社會主義市場經濟建設的標志性事件，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義。

民營經濟促進法創下了很多個“第一次”：

第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律。

第一次明確民營經濟的法律地位。

第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”。

這充分彰顯了黨中央促進民營經濟發展壯大的堅定決心，進一步向社會表明了發展民營經濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。

王振江表示，民營經濟促進法中的許多條文都具有很強的針對性，如治理“背靠背”條款、規范行政執法等方面的規定。在立法過程中，始終堅持統籌兼顧當下和長遠，對需要在當下通過立法解決的重大問題，重點放在明確主要制度措施、基本制度框架和法律主要要求，同時，為未來實踐發展留有空間。如法律中規定的國務院有關部門統籌研究制定促進民營經濟投資政策措施、各級人民政府及其有關部門建立政企溝通機制等，既明確了建立制度，又為下步結合實際出臺配套措施、細化落實舉措預留了空間。還有一類重大的問題，就是各方面反映一致，都認為實踐中較為突出，需要下大力氣解決的，如違規異地執法、利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛等。對這一類的問題，法律則明確作出禁止性規定，申明法律的原則和底線，增強剛性約束。這些規定的實施，將在定紛止爭、依法保護民營經濟合法權益等方面發揮重要作用。

國家發展改革委副主任鄭備認為，這部法律對促進民營經濟高質量發展意義重大、影響深遠。

一是進一步穩定預期。民營經濟促進法旗幟鮮明地強調，堅持“兩個毫不動搖”；旗幟鮮明地強調，促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策；旗幟鮮明地強調平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進民營經濟發展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩定性增強發展的確定性，是民營企業安心謀發展的“定心丸”。

二是進一步堅定信心。民營經濟促進法積極回應民營企業關切，作出針對性制度安排。比如，公平參與市場競爭方面，法律規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產要素方面，法律規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護方面，法律規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。

三是進一步促進高質量發展。改革開放特別是黨的十八大以來，民營經濟已發展到相當的規模，整體實力、創新能力、市場競爭力都大大提升，是強國建設、民族復興的重要力量。民營經濟促進法立足當前、著眼長遠，為民營經濟高質量發展提供堅強法治保障。一方面，注重鼓勵支持。比如，設置“投資融資促進”、“科技創新”等專章，支持民營企業參與國家重大戰略和重大工程，在戰略性新興產業、未來產業等領域投資、創業，鼓勵在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。另一方面，注重引導規范。引導民營企業完善治理結構和管理制度，守法善經營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。

全國工商聯副主席方光華在回答記者提問時指出，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長是工商聯工作的主責，民營經濟促進法總則第7條明確了工商聯的職責，為工商聯更好地發揮橋梁紐帶作用，服務民營企業健康持續高質量發展提供了法律依據和法治保障。

我們要組織好宣傳解讀。民營經濟促進法公布以后，在民營經濟人士中間引起了強烈反響，普遍認為這是民營經濟發展里程中的一件大事，充分體現了黨和國家對民營經濟的重視和關心。全國工商聯有32萬執委和500多萬會員，服務覆蓋廣大民營企業。我們將加強法治宣傳，以民營經濟促進法的宣傳解讀為契機，引導廣大民營企業家深刻領會立法宗旨，積極傳遞黨和國家促進民營經濟發展壯大的方針政策，凝聚人心，凝聚共識。

我們要開展好為企服務。民營經濟促進法提出了一系列促進民營經濟發展的長效舉措，必將為民營經濟高質量發展提供強力的支撐。我們將配合職能部門加快配套政策的出臺，助推法律規定落到實處，還要推動構建親清政商關系，推動建立完善政企溝通機制，提高服務水平，持續為民營企業生產經營活動賦能，引導民營企業發展新質生產力，提高質量效益和市場競爭能力，不斷為民營企業高質量發展拓展新的廣闊空間。

我們要積極參與政治協商、民主監督，優化民營企業評價營商環境工作，及時收集和反映民營企業在法律實施過程中所遇到的新情況、新問題，推動司法執法部門優化配套措施，規范執法方式，依法保護民營企業和民營企業家的合法權益。

我們要引導好守法經營。我們將會同有關部門持續實施“民營企業家法治素養提升計劃”，深化法治民企、清廉民企建設，推動有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度，提高管理經營水平，引導更多的民營企業在實現自身高質量發展的同時，踴躍投身“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業行動，積極履行社會責任。

我們要建設好商會組織。民營經濟促進法專列一條，明確了行業協會商會促進民營經濟發展的協調自律作用。各級工商聯所屬和所聯系的商會有56000多家，我們將積極履行管理、指導、引導、服務職責，配合立法機關加快制定行業協會商會法，推進中國特色現代商會制度建設，加強商會黨的建設、完善商會服務職能，指導商會在提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益維護、糾紛處理等方面更好地發揮作用。

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